自11月14日起，市生态环境局对石马河上游塘厦、凤岗、清溪、樟木头4镇范围内的企业阶段性试行涉违法排放含磷工业废水行为有奖举报政策（以下简称《石马河举报政策》）以来，截至12月4日，市生态环境局共梳理有效线索72条，查实25条，拟发放奖金超过500万元。

出台背景

严打隐蔽排污企业

东莞为何在石马河流域出台高额的环境违法有奖举报政策？

据悉，石马河旗岭国考断面水质需要在2019年年底实现V类水质目标。在我市持续对石马河流域开展环保利剑执法行动的情况下，流域内涉水企业违法偷排直排行为明显减少。

市生态环境局信访科相关负责人介绍，从严执法后，一些违法企业与执法人员打游击，增加了查处违法企业的难度。

“有些涉水企业藏在民房或出租屋，在夜间甚至凌晨才生产，短短几分钟就可以将废水排放完，执法的风声一紧就立刻停工不生产。”市生态环境局信访科工作人员介绍，日常环境执法很难将这些隐蔽的企业全部查出来，监管存在一些死角，必须靠群众参与，才能精准打击这类违法企业。

▲工作人员检测涉嫌环境违法企业的废水

在此背景下，东莞市结合石马河流域水质达标攻坚形势，创新出台高额有奖举报政策，发动社会和群众的力量，参与环境治理工作。

此次《石马河举报政策》试行一个月，其中一个重要目的是为明年出台更完善的有奖举报制度探路，打响我市环保有奖举报政策的品牌效应，让更多市民了解并参与有奖举报，共同保护环境。

反应热烈

掀起有奖举报的热潮

在《石马河举报政策》出台后，市生态环境局联合省市媒体对该政策开展了大范围的宣传，在媒体报道典型案例，吸引公众的关注度。

市生态环境局还在社区派发宣传单，在工厂张贴海报，向企业和员工开展宣讲。经过持续发酵，有奖举报在东莞形成了前所未有的轰动效应。

一组数据可以说明热度，在《石马河举报政策》出台后，市生态环境局信访科有时候一天就收到30—40条有奖举报线索，截至12月4日已收到约400条线索。市生态环境局梳理出其中的72条，已查清了25条，剩下的正在部署人员开展检查。

截至12月4日，《石马河举报政策》拟发放奖金正在统计中，目前拟发放奖金超过500万元。

《石马河举报政策》的出台，除了公众对有奖举报政策热烈响应外，各镇街也高度关注，谢岗、大岭山、桥头、企石、寮步等镇街也在近期纷纷出台了符合当地实际的有奖政策，再加上原来黄江、万江等镇街已出台的举报政策，目前全市范围内已悄然掀起了对环境违法的举报热潮。

执行情况

有效震慑违法企业

市生态环境局信访科工作人员坦言，并非所有举报线索都是有效的，有些线索特别简单，需要进一步沟通和补充详细情况。

“有些市民朋友对有奖举报政策并不是很了解，有时候看到企业管道有排水，就认定是违法并举报，形成了很多价值不大的举报信息，按照有奖举报相关规定是达不到受理条件的。信访工作人员需要花时间进行沟通解释，大部分的市民朋友还是非常理解。”市生态环境局信访科相关负责人介绍。

“要求举报人提供企业违法的视频、照片，其实也是生态环境部门对违法企业的一种警告，再隐蔽的违法行为也会有人看得见，希望经营者打消违法念头。”市生态环境局信访科工作人员介绍。

从市生态环境局获悉，在发起有奖举报并开展执法行动后，第一周还是有环境违法企业在生产，后面两周，随着有奖举报政策和执法带来的震慑作用，环境违法企业开始间断生产或停产，有些开始搬迁。

执法人员根据举报线索检查企业，如果发现企业没有开工，就让房东提供经营者信息，继续开展调查。同时，发动社区24小时监管企业，巡查人员对每个村24小时不间断开展巡查。

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多镇出台涉水违法企业有奖举报政策

在我市石马河含磷工业废水有奖举报政策出台后，各镇街高度关注，谢岗、大岭山、桥头、企石、寮步等镇街在近期纷纷出台了符合当地实际的有奖政策。

谢岗：最高奖励50万元

谢岗镇范围内的企业阶段性试行涉违法排放含磷工业废水行为有奖举报政策，举报一经查实，将对违法行为从严从重处罚，并对举报人予以最高50万元的奖励。

常平：最高奖励50万元

常平生态环境分局印发《常平镇关于试行违法排放含磷工业废水行为有奖举报的公告》，重点打击企业涉违法排放含磷工业废水的行为。对举报磷化、阳极氧化多个行业违法排放工业废水行为，一经查实，最高奖励人民币50万元。

桥头：最高奖励25万元

12月1日，桥头镇政府发布阶段性有奖举报暂行办法。对举报电镀、漂染、造纸等多个行业偷排污染物并提供线索的奖励20万元。刑事立案的追加一倍奖励，追加部分最高不超过5万元。

企石：最高奖励20万元

企石镇对举报非法设置磷化、阳极氧化、电镀污染等工序并投入生产排放水污染物的， 每宗给予最低5万元、最高20万元的奖励。

大岭山：最高奖励10万元

近日，大岭山镇政府制定《大岭山镇涉水环境违法行为有奖举报暂行办法》，对全镇涉水环境违法行为实施有奖举报，每宗最高奖励10万元。

寮步：最高奖励10万元

近日，寮步镇出台《寮步镇涉水环境违法行为有奖举报暂行办法》，对涉水环境违法行为实施有奖举报，最高奖励10万元。

风向标

将出台更完善的有奖举报政策

在执法中过程中，执法人员发现一种现象，一些房东明知散乱污企业会污染环境，但是为了租金等经济利益，将厂房租给散乱污企业，对散乱污企业违法行为睁一只眼、闭一只眼。

目前，对于房东包庇污染企业的，相关部门正在探讨对房东开展连带处罚的可能。

在《石马河举报政策》试行之后，市生态环境局将出台更完善和长期的有奖举报制度，计划从明年一季度开始，涵盖水、大气、固废等多个方面，举报范围更广，受理门槛更低。