排污许可制是依法规范排污单位排污行为的基础性生态环境管理制度，生态环境部门对排污单位发放排污许可证并依证实施监管。自2016年以来，全国各地按行业分步推进排污许可证核发工作，并于2020年对固定污染源基本实现了全覆盖，排污许可制取得了初步成效。

根据2025年1月生态环境部新闻发布会发布的信息，截至发布会当日，生态环境部已发布80项排污许可技术规范、45项自行监测技术指南、22项污染防治可行技术指南，指导各行业有序纳入排污许可管理，实现行业管理全覆盖，已将全国386.7万家排污单位纳入管理，其中核发排污许可证37.1万张，排污登记349.6万家。

排污许可证正发挥越来越大的作用，但由于排污许可证核发量大，加上填报和审核时间紧、技术能力不足等多方面原因，导致核发的排污许可证存在一定的质量问题，严重影响了排污许可制度的执行效果。

据查，国家层面未发布排污许可证质量问题率相关统计数据，但从各地区发布的统计数据来看，排污许可证的质量问题率一直居高不下。以湖南省邵阳市为例，根据政府部门公开发布的信息，2021年至2023年，邵阳市生态环境局组织技术机构对简化管理企业开展排污许可质量抽查，2021 年问题率为12.7%，2022年问题率为72.96%，2023年问题率为43.04%。

排污许可证存在质量问题，填报技术机构轻则被通报批，重则纳入信用黑名单，甚至禁止从业；企业轻则被通报批评，限期整改，责令改正，重则不得排污，如存在因排污许可质量问题导致违法排污，甚至会被责令停产整治或者关停，相关责任人员也可能会被处以行政拘留。企业不要以为委托了技术机构填报排污许可就可以撒手不管，更不能以获得排污许可证为目的而随意提供与项目不符的信息，也应关注排污许可信息填报的完整性、规范性、一致性、时效性。

本文将根据《排污许可证质量核查技术规范》（HJ1299-2023），结合各地生态环境部门公布的排污许可质量典型问题，通过列表形式给出排污许可质量问题判定依据，环保技术单位和企业可对照清单进行排污许可填报，或者对已核发的排污许可证信息进行核查，核实是否存在质量问题。

非现场核查事项清单（点击查看）

现场核查事项清单（点击查看）

来源：环保智慧圈